丹麦限制四类邻苯二甲酸盐的提案遭欧盟否决

　　丹麦建议根据《化学品注册、评估及许可法规》(REACH法规)，限制4类邻苯二甲酸盐在消费品的用途，该提案已被欧洲化学品管理局的科学专家否决。

　　欧洲化学品管理局风险评估委员会认为，丹麦建议限制4类邻苯二甲酸盐在消费品的用途，并无充分理据支持。该4类邻苯二甲酸盐分别是邻苯二甲酸二乙基己基酯(DEHP)、邻苯二甲酸丁苄酯 (BBP)、邻苯二甲酸二丁酯 (DBP)及邻苯二甲酸二异丁酯 (DIBP)。

　　去年，丹麦当局提交限制提案，目的是减少人类经消费品接触4类邻苯二甲酸盐的机会。据称，4类邻苯二甲酸盐均会影响生殖能力，而含有这些物质的消费品包括鞋履、纺织品、电器和电子设备、电线和电缆的绝缘物料等。

　　丹麦建议，产品若含有上述1种或多种邻苯二甲酸盐，其浓度以塑化物料重量计算超过0.1%，并拟供室内使用或会直接接触皮肤或黏膜，应禁止投放市场。

　　这4类邻苯二甲酸盐已被列入REACH法规附件XIV的授权使用类物质清单中，将由2015年2月21日起禁止在欧盟使用，除非某些用途未有替代品，以及生产商已向当局申请并获授使用，则属例外。欧盟生产商可于2013年8月21日前申请，要求当局签发特定及有时限的豁免，授权使用上述4类邻苯二甲酸盐。

　　丹麦希望更进一步防止消费者接触到1种或数种邻苯二甲酸盐，造成“鸡尾酒效应”，导致健康问题。不过，风险评估委员会认为，现有资料未能显示同时接触该4类邻苯二甲酸盐会构成风险。

　　委员会又认为，现有监管措施已能减少用量，进一步减少人们接触该等邻苯二甲酸盐的机会。基于上述考虑，委员会认为丹麦的限制建议并不成立。

　　欧洲化学品管理局社会经济分析委员会表示，过去10年该4类邻苯二甲酸盐的使用稳定下降，趋势料将持续，而授权规定应会进一步巩固这个趋势。

　　自欧盟采纳REACH法规后，这是当局首次使用综合评估方法去检视“鸡尾酒效应”。欧洲化学品管理局在声明中表示，该4类邻苯二甲酸盐均呈现抗雄激素的特性。

　　《化学品注册、评估及许可规例》方面，欧洲化学品管理局在候选清单中加入13种“高度关注物质”。这些等物质已被列入致癌、诱变或危害生殖类别。部分例子包括:

　　三氧化二硼应用广泛，例如用于玻璃及玻璃纤维、陶瓷、阻燃剂、工业液体、墨水/涂料、清洁剂及杀虫剂等。

　　甲基磺酸铅主要用于电子部件，例如印刷电路板的电镀工序。

　　碱性紫3主要用于纸张着色、打印机墨水及原子笔。

　　该等物质被列入候选清单后，物品供应商有责任通报及向供应链内的业者提供安全使用资讯，假如消费者提出要求，也应向消费者提供该等资料。

　　任何物品若含有最近被列入候选清单的物质，并符合下列两种情况，则其生产商及进口商由2012年6月18日起有6个月时间通报欧洲化学品管理局，以履行通报责任：(1)该种物质存在于该等物品的数量，以每年每家生产商或进口商计算超过1公吨，及(2)该种物质存在于该等物品的浓度，以重量计算超过0.1%。假如该种物质的特定用途已经注册，或是可以排除接触机会，则可豁免通报责任。

　　物品若含有被列入候选清单的物质，浓度又超过0.1%，则其供应商必须向下游顾客提供安全使用资讯，至少须提供该种物质的名称。这项责任在REACH法规第33.1条。供应商应自动提供这项资料，不论吨数多少，均须履行该等责任，不能豁免。

　　根据REACH法规第33.2条，假如消费者提出要求，物品供应商也须于接获要求后45天内向消费者免费提供安全使用资讯。

　　化学物质被列入候选清单引致的法律责任详情参见: http://echa.europa.eu/candidate-list-obligations。

　　最新候选化学物质清单参见: http://echa.europa.eu/web/guest/candidate-list-table。